借鉴鲶鱼效应 不断解放思想 提高发展效率
借鉴鲶鱼效应 不断解放思想 提高发展效率
细读了＜＜新京报＞＞刊登的＜＜仇和“百日新政”调查＞＞得到了多方面的感受，特别是对仇和到昆明以后的各项新的举措，快速地改变了昆明公务员的办事作风感触颇深，认为仇和与他的新政是借鉴和运用了鲶鱼效应，激活了平庸体系，提高了行政效率，促进了各项发展。学习并因地制宜地使用这种效应，对于我们行政机关及其工作人员不断解放思想，开展“创业富民、就业惠民”工程，实施城乡经济一体化建设，创造优美环境，提高公共管理效率和推动社会事业发展有着重要的现实意义。
所谓鲶鱼效应，这是西方的一个典故。大致的意思是：挪威人喜欢吃沙丁鱼，尤其是活鱼。市场上活沙丁鱼的价格要比死鱼高许多。所以渔民总是千方百计地想法让沙丁鱼活着回到渔港。可是虽然经过种种努力，绝大部分沙丁鱼还是在中途因吸氧不足而窒息。但却有一条渔船总能让大部分沙丁鱼活着回到渔港。原来是这条上的人在装满沙丁鱼的鱼槽里放进了一条以鱼为主要食物的鲶鱼。鲶鱼进入鱼槽后，由于环境陌生，便四处游动。沙丁鱼见了怕被鲶鱼吃掉而十分紧张，所以他们便左冲右突，四处躲避，加速游动。这样一来就保持了鱼槽中的水经常处于流动状态，使沙丁鱼能够吸入足以维持生命的氧量。因此，一条条沙丁鱼欢蹦乱跳地回到了渔港。这个效应给我们的启示是：假如具有公权力的行政机关及其工作人员，能够借鉴鲶鱼效应，使领导的施政方略是鲶鱼型的，那么在这样的领导方略范围内的工作环境必定是充满活力的。在死气沉沉的沙丁鱼箱内，沙丁鱼就象征着一批同质性极强的群体，其技能水平相似，缺乏创新和主动性，人浮于事，效率低下，整个机构是一种臃肿不堪的状态，而鲶鱼型领导举措的到来，就像仇和新政一样，新官上任三把火，整顿纪律，规范制度，改造流程，合理配置岗位和人、财、物，逐渐组织的活动在较短时间内有了起色，成本减下来了，臃肿的机构简化了，无能的沙丁鱼被吃了、赶走了，有能耐的沙丁鱼得到了正面的激励，这样整个机构呈现出充满活力、欣欣向荣的景象，在鲶鱼型领导方略的带领下，整个组织的活力都被调动起来，提高了执政效率，从而使集体的力量更加强大，较快地促进经济和社会的发展。仇和与他的百日新政恰好具有鲶鱼的特性，以四两拔千斤胆略和魄力，改变着昆明公务员的办事作风和社会公众的形象，提高着执政为民的效率。你看，这篇调查中的多次文笔，印证着仇和与他的百日新政的鲶鱼效应。
文章中讲：昆明市市长张祖林说，“昆明的干部有时有点儿像昆明的天气，温柔或者是有一点温吞。”这说明了该市的公务员队伍普遍存在着安于现状，不思创新。而仇和一去，立马实施城乡建设、滇池治理、工业招商和城中村改造四大战役。随后，教育、医疗改革文件下发，为这两个领域的民营化改造营造氛围。市长开始在每月20日接待市民，县（市、区）级所有领导的电话公布于众。仇和自己工作下班后的电话开通，24小时接受群众来电。仇和还讲到，奖要奖得人心动，罚要罚得人心痛。建立了严厉的职责问责制。无怪乎市政府的工作人员说，现在上厕所都是一溜小跑。面对外界的评价，仇和公开表明态度：“先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中失误，不允许无所作为。”在短短的一百天中，仇和的影响力已通过各级政府机关，传达到黎民百姓。“昆明的温水一下子被烧成了热水”，“仇和的到来，让昆明整座城市动了起来。”足见，这个古老的鲶鱼效应被仇和运用得如此娴熟，如此得心应手。
他山之石可以攻玉。联想到我市正在如火如荼实施着的今年的重中之重的三项工作，即全民创业、城乡一体、环境创优也可以引入仇和使用的鲶鱼效应，进一步解放思想，转变观念，居安思危，奋发图强，采取能者上，庸者下，捣者走的激励机制，克服和杜绝求稳怕乱的懒汉懦夫思想，从那些固步自封，按步就班的思维定势的桎枯中解放出来，抛弃小富即安的小农经济意识，加快建设加快发展步伐，最大限度地调动和发挥全社会的积极性和创造性，提高执政效率，促进社会发展，构建和谐许昌。就司法行政工作而言，就是要围绕“创业富民、就业惠民”、城乡一体化推进区建设、环境创优年活动，搞好创新和发展，要除弊兴利，创新载体，抓好普法工作的实施，开展法律进学校、进社区、进乡村、进企业、进机关、进单位工作，用“两抓双走一提升”（即抓公务员、抓农民学法用法；执业律师走向社会服务大众，公务人员走向法理依法行政，提升普法用法效能）活动为抓手，提高“法律六进”的效率；开展好法律援助，使对弱势群体对的法律援助达到该援尽援；加强公证和律师队伍建设，加大对其的行业监管力度，引导其自觉地为社会和大众服务；强化对监狱的管理，用科技手段加强防范措施，做到科技强警，确保安全无事故；做好对政府和社会的法律咨询与服务，主动为政府决策当好法律方面的参谋和助手，关注民意、关注民生、关爱民众，不断提高发展效率，尽力为全社会做好该作的事。
总之，我们一定要学会善于借鉴创新，他为我用，持续发展，永不停息的精神和方略，以好风凭借力的科学观念和直挂云帆济沧海的雄心和魄力，又好又快地把我们可爱的许昌建设得更加富裕、文明、和谐和美丽！
